Автор: Олександр Федоришин, керуючий партнер F&P
Доволі часто ми стикаємось з недостатньою обізнаністю підприємств щодо механізмів, які дозволяють спростити митні процедури та прискорити бізнес-процеси завдяки інституту авторизованого економічного оператора (АЕО).
Починаючи з 2019 р. в українському законодавстві, а фактично на практиці з 2021 р., функціонування інституту АЕО привертає дедалі більшу увагу. Так, якщо в 2021 році лише одна компанія отримала відповідний статус, то на сьогодні їхня кількість зросла до декількох десятків та наближається до сотні.
Головна мета отримання статусу АЕО – це полегшити роботу своєму бізнесу. Звичайно тут не йде мова про повне дистанціонування від процедур митного контролю, проте залежно від отриманих спрощень компанія зможе заощаджувати в часових, економічних, технічних та інших ресурсах в міжнародному ланцюзі постачання товарів.
Митний кодекс (МКУ) передбачає два типи авторизацій: АЕО-Б та АЕО-С. Різниця між ними полягає в тому, що обидва типи надають підприємствам переваги, такі як: першочергове виконання митних формальностей, зменшення форм контролю в межах АСУР, використання національного логотипа АЕО. Проте лише АЕО-Б дозволяє отримувати повідомлення від митного органу про вибір товарів і транспортних засобів, визначених для митного огляду.
На перший погляд може здаватися, що бізнесу краще обирати тип АЕО-Б через більшу кількість переваг, зокрема для планування роботи. Однак, реальність така, що не всі гарантовані законом спрощення насправді працюють на практиці. Наприклад, спеціальні смуги руху в пунктах пропуску через державний кордон часто відсутні.
Важливо звернути увагу, що законодавство надає можливість вибору: отримати статус АЕО або звернутися за наданням авторизації на застосування спрощення, процедури кінцевого використання або транзитного спрощення.
З огляду на фінансову стійкість та інші параметри, найчастіше підприємства звертаються за наданням авторизації на застосування таких спрощень як: загальна гарантія із зменшенням розміру забезпечення базової суми на 50% або 70%, самостійне накладання пломб спеціального типу, а також проходження процедури випуску за місцезнаходженням.
Іншими видами спрощень, які визначені законодавством та можуть бути отримані, виступають: загальна гарантія; звільнення від гарантії; процедура спрощеного декларування. При цьому після отримання одного спрощення, підприємство може звернутися за отриманням додаткового.
Митне законодавство визначає різноманітні ролі підприємств, які можуть набувати статусу АЕО, зокрема: виробник; експортер; імпортер; митний представник; перевізник; експедитор; утримувач складу. Часто одна компанія може виконувати декілька ролей, наприклад бути водночас виробником, експортером та імпортером.
Залежно від ролі, компанії доведеться зануритися в опис внутрішніх процесів, залучивши до опрацювання або, навіть, розробки документів численну кількість структурних підрозділів, які відповідають за бухгалтерський, митний, ІТ, HR, юридичний, виробничий, безпековий або інші напрямки.
З нашої практики до числа необхідних документів, які мають бути розроблені та впроваджені підприємством, входять:
- положення взаємодії з митними органами;
- порядок документообігу;
- положення про облікову політику;
- порядок внутрішнього контролю;
- алгоритм реєстрації товарних потоків під час експорту;
- алгоритм реєстрації товарних потоків під час імпорту;
- положення про інформацію та засади інформаційної безпеки;
- політика створення та зберігання резервних копій;
- інші внутрішні правила, інструкції, процеси та процедури (або їх аналоги).
Вочевидь однією з найбільших складностей в отриманні статусу АЕО або авторизації спрощень є налагодженість всіх документальних процедур, а також фактичної роботи підрозділів компанії, що є дотичними до міжнародного ланцюгу постачання товарів у відповідності до розроблених внутрішніх документів.
Саме окреслені пункти слугують головними маркерами під час перевірки компанії митними органами та формування ними висновків про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації чи відповідних спрощень.
Рішення про надання авторизації оформлюється відповідним наказом Держмитслужби та підприємству видається безстроковий сертифікат.
Команда Fedoryshyn & Partners має значний досвід та запрошує до співпраці з питань отримання статусу АЕО чи авторизації спрощень.
