Автор: Вікторія Старик, юристка F&P
У контексті повномасштабного вторгнення Росії, яке призвело до значних руйнувань енергетичної інфраструктури України, уряд запровадив низку заходів для прискорення відновлення та розвитку сектору відновлюваної енергетики (ВДЕ). Зокрема, у 2024–2025 роках було введено тимчасові митно-податкові стимули для імпорту енергетичного обладнання, спрямовані на швидке розгортання генеруючих і балансуючих потужностей. Ці пільги стали частиною ширшої стратегії енергетичної безпеки, яка включає диверсифікацію джерел енергії, посилення децентралізованої генерації та інтеграцію з європейськими енергетичними мережами. За даними Державної митної служби, у серпні 2025 року завдяки цим пільгам було імпортовано 14,5 тис. тонн енергетичного обладнання на загальну суму 6,55 млрд грн, що свідчить про значний вплив на галузь. Крім того, обсяг наданих митних пільг у вересні 2025 року зріс на 26% порівняно з попереднім місяцем, досягнувши рекордних показників. Ця стаття аналізує нормативну базу, матеріальні межі, практику застосування, ризики, а також актуальні тенденції та перспективи продовження режиму станом на листопад 2025 року.
Нормативна база: ключові закони та підзаконні акти
Нормативне ядро пільгового режиму формують два ключові закони, прийняті Верховною Радою України у 2024 році та підписані Президентом Володимиром Зеленським 26 липня 2024 року. Вони набули чинності 27 липня 2024 року і діють тимчасово — на період воєнного стану в Україні (введеного Указом Президента № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом № 2102-IX), але не більше як до 1 січня 2026 року. Станом на 4 листопада 2025 року воєнний стан продовжено до 3 лютого 2026 року, що не впливає на граничну дату пільг, якщо законодавець не внесе змін.
- Закон України № 3854-IX : Інтегрує до розділу XXI Митного кодексу України (МКУ) тимчасові звільнення від ввізного мита для визначених груп енергетичного обладнання. Закон також охоплює товари для механізованого розмінування та безпеки, але фокус на енергетиці — це звільнення для відновлення інфраструктури.
- Закон України № 3853-IX : Синхронізує звільнення від податку на додану вартість (ПДВ) на імпорт відповідних товарів з митними пільгами. Додатково створює окремий механізм ПДВ-звільнення для імпортів у рамках угод, профінансованих Секретаріатом Енергетичного Співтовариства (Енергетичне Співтовариство — міжнародна організація, до якої Україна приєдналася у 2011 році для інтеграції з європейським енергоринком).
Підзаконне регулювання доповнює постанови Кабінету Міністрів України (КМУ). Зокрема, Постанова КМУ № 860 від 15 липня 2025 року викладає у новій редакції перелік товарів для звільнення від мита та ПДВ у рамках проєктів Енергетичного Співтовариства, розширюючи його на додаткові категорії обладнання для відновлюваної енергетики. Центральний орган виконавчої влади (Міністерство енергетики України) видає підтвердження для таких імпортів.
Матеріальні межі пільг: перелік товарів
Матеріальний склад пільг визначений через перелікове посилання на класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, що мінімізує дискрецію митних органів і вимагає точної класифікації товарів. Пільги поширюються на імпорт для вільного обігу, включаючи міжнародні поштові та експрес-відправлення, за умови, що товари не походять з Росії чи окупованої території.
Ключовий перелік товарів, звільнених від ввізного мита (пункт 9-36 розділу XXI МКУ), охоплює такі категорії: гідравлічні турбіни та їх частини, окремі газові турбіни, електрогенераторні установки, електродвигуни певної потужності, інверторні перетворювачі (із виключенням інверторних зварювальних апаратів), системи зберігання енергії (за умови дотримання порогів потужності та ємності), фотовольтаїчні елементи та модулі, апаратуру щитів керування (з певними винятками), частини електрогенераторів (тільки для вітроенергетичних установок), а також інші компоненти, як парові турбіни чи зубчасті передачі.
Для проєктів Енергетичного Співтовариства перелік розширений Постановою КМУ № 860 і включає додаткові товари, як-от трансформатори та кабелі, з акцентом на відновлення мереж.
Податковий вимір: синхронізація з ПДВ
Податкові пільги повністю синхронізовані з митними. Звільнення від ПДВ застосовується до тих самих товарів, що й від мита, у межах тієї самої часової рамки (до 1 січня 2026 року). Окремо передбачено звільнення для імпортів у рамках угод Енергетичного Співтовариства, де перелік товарів визначає КМУ (актуальна редакція — Постанова № 860 від 2025 року). Важливо: пільги стосуються лише митного режиму імпорту; подальше внутрішнє постачання оподатковується ПДВ за загальними правилами (20%), якщо не передбачено інше. Це стимулює швидке використання обладнання в проєктах ВДЕ, але не впливає на ланцюжок постачань усередині країни.
Процедурні аспекти: вимоги до декларування
Успішне застосування пільг залежить від дотримання процедур. Декларант (імпортер або уповноважений представник) зобов’язаний подати повний пакет документів: контракт, інвойс, транспортні накладні, технічні специфікації та сертифікати походження. Товар повинен бути правильно класифікований, а в митній декларації — зазначений “код пільги” (наприклад, “999” для звільнення від мита). Для поштових/експрес-відправлень митниця наголошує на необхідності повних технічних відомостей; без них пільга не застосовується.
Для проєктів Енергетичного Співтовариства потрібне додаткове підтвердження від Міністерства енергетики у порядку, визначеному КМУ. Державна митна служба (ДМС) надає роз’яснення через свій сайт та гарячі лінії, рекомендуючи попередні консультації для уникнення помилок. У 2025 році ДМС запровадила онлайн-інструменти для перевірки класифікації товарів, що спростило процес для бізнесу.
Ризики та типові помилки
Ризики застосування пільг зосереджені в трьох основних площинах:
- Часові межі: Поставки, ввезені після 1 січня 2026 року, оподатковуються в повному обсязі, якщо режим не продовжено. Затримки в логістиці (наприклад, через блокаду портів) можуть призвести до втрат.
- Предметні межі: Помилкова класифікація (наприклад, декларування зварювальних інверторів як енергетичних) або включення невідповідних товарів тягне за собою відмову, донарахування мита/ПДВ та штрафи (до 300% від суми несплачених платежів).
- Формальні умови: Для проєктів Енергетичного Співтовариства відсутність підтвердження або посилання на застарілий перелік (до оновлення № 860) призводить до втрати пільги. Додатково, митниця може вимагати аудит походження товарів.
Перспективи: можливе продовження режиму
Станом на листопад 2025 року українська влада активно розглядає продовження пільг на ввезення енергетичного обладнання ще на рік, з огляду на триваючі атаки Росії на енергетичну інфраструктуру. У Верховній Раді зареєстровано ряд законопроектів, які передбачають продовження пільгового режиму імпорту до 1 січня 2027 року. Якщо пільговий режим продовжать, це дозволить бізнесу уникнути зростання витрат на 15–20% і прискорить відновлення сектору.
Висновок
Чинний режим митно-податкових стимулів для “зеленої енергетики” є цільовим, переліковим і строковим інструментом, що забезпечує здешевлення імпорту ключових компонентів для ВДЕ та систем зберігання енергії. Він довів ефективність, сприяючи відновленню інфраструктури та зростанню сектору, але вимагає суворого дотримання класифікації, декларування та процедур. З огляду на граничну дату 1 січня 2026 року та перспективи продовження до 2027 року, підприємствам варто синхронізувати контракти та логістику, а також стежити за рішеннями законодавця. У довгостроковій перспективі такі пільги можуть стати основою для інтеграції України в європейський “зелений” перехід.
